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El Territorio/Caracterización socio-económica del Litoral de la Janda
Caracterización socio-económica del Litoral de la Janda
El Litoral de la Janda es un territorio de 490 km2 situado en la costa atlántica de Andalucía entre la Bahía de Cádiz y la Bahía de Algeciras, y frente a las costas de Marruecos, de la cual sólo la separa 37 km.
En su conjunto el ámbito presenta un nivel de transformación menos intenso que el registrado por otros tramos costeros andaluces, lo que unido al mantenimiento de enclaves naturales preservados y a su gran riqueza faunística, favorecida por el intenso tránsito de aves migratorias a través del Estrecho, convierte a este territorio en uno de los de mayor valor ambiental de Andalucía, pudiendo ser estos recursos ambientales una importante fuerza en la que asentar futuros procesos de desarrollo sostenible.
La Comarca del Litoral de la Janda cuenta con una población cercana a los 52.000 habitantes (52.212 habitantes en 1999), cifra que representa del orden del 5% del total provincial (4,7% en 1999) y que supone una densidad de 106,5 habitantes / Km2., muy inferior a la media de Cádiz, pero bastante superior a la del conjunto de Andalucía.
La población que reside en la comarca se distribuye sobre el territorio en 16 núcleos, en los cuales se concentra el 86% de los habitantes, mientras que el resto de la población reside en diseminado, principalmente en Conil, donde este tipo de poblamiento alcanza casi al 28% de la población, constituyéndose en el municipio de más de 15.000 habitantes de Andalucía con más proporción de población diseminada.
La localización territorial de la población obedece básicamente a tres patrones:
- Desarrollo turístico.- Los principales núcleos se ubican en el litoral asociados a la ocupación y utilización turística del mismo, conformando poblaciones con claro predominio de la vivienda de segunda residencia.
- Desarrollo agrícola.- La actividad agrícola asociada a la Zona Regable del Barbate ha favorecido el mantenimiento de enclaves en su interior, principalmente en Vejer.
- Carretera N - 340.- En torno a este eje de comunicaciones han crecido núcleos de población en los municipios de Conil y Vejer.
La evolución registrada por el Litoral de la Janda en la segunda mitad del siglo presenta una tendencia de crecimiento constante, su población se ha incrementado en un 50% en dicho periodo. Este crecimiento ha sido muy dispar entre municipios:
Barbate registró su mayor crecimiento en las décadas de los sesenta y setenta, para en los años posteriores ralentizar su crecimiento.
Conil ha mantenido un ritmo sostenido de crecimiento poblacional, que a mediados de la última década del Siglo XX había superado el crecimiento acumulado por Barbate.
Vejer ha tenido leves descensos y posteriores crecimientos de similar intensidad.
La comarca presenta desde el punto de vista físico un relieve llano y profundo, con un sector central (Depresión de La Janda) por debajo de los 50 metros, que está rodeado de una aureola de resaltes que aportan un gran volumen de agua en épocas de lluvia y dificultan su drenaje hacia el mar, ya que éste se realiza por el estrecho pasillo que comunica con las Marismas del Barbate, situado en una cota superior. Este cerco lo conforman diversas alineaciones montañosas, principalmente la Sierra del Retín y la alineación Vejer - Medina Sidonia, además del conjunto serrano de Los Alcornocales en sus proximidades.
El clima del Litoral de la Janda es de tipo Mediterráneo, con temperaturas suaves a lo largo del año y un marcado contraste entre la estación húmeda y fría (invierno) y la seca y cálida (verano), aunque con rasgos locales que lo matizan: por una parte, la acentuada influencia atlántica, que aporta humedad ambiental e incrementa al volumen anual de precipitaciones (hasta los 850 mm anuales) y, por otra, la intensidad y frecuencia de los vientos generados en la zona por la confluencia de masas de aire marítimas y continentales.
El litoral suratlantico donde se integra La Janda constituye una zona marítima con unas peculiares características, al coincidir las corrientes superficiales procedente del Atlántico Norte con aguas en profundidad del Mediterráneo que salen del Estrecho.
La amplitud de su plataforma continental hace que sea considerada como la región pesquera más amplia de la Península Ibérica, siendo estas aguas ricas en plancton y disponiendo de las mejores condiciones para el desove y cría de una gran variedad de especies marinas, a lo que ha contribuido positivamente la existencia de restricciones de uso militares y medioambientales que han preservado buena parte de este tramo de costa.
La velocidad del viento es uno de los aspectos que más caracterizan al Litoral de la Janda, aspecto que tradicionalmente ha sido considerado como un problema o debilidad para el desarrollo de la comarca, principalmente por las limitaciones que impone a la actividad agrícola, pero que gracias a los avances en el aprovechamiento de la energía eólica y a la utilización lúdica del viento, se han convertido en una fuerza o potencialidad en la que sustentar algunos procesos de desarrollo.
La comarca del Litoral de la Janda se caracteriza por una gran complejidad paisajística, resultado de la confluencia de una notable diversidad de elementos físicos (resaltes, alineaciones serranas, campiñas, marisma, litoral, etc.) y humanos (núcleos tradicionales, crecimientos turísticos, puertos, etc.).
Si bien la mayor parte del Litoral de la Janda posee una elevada calidad ambiental, algunos enclaves son especialmente valiosos desde esta óptica, principalmente los siguientes:
Los Pinares de Roche en Conil configuran un gran bosque de pino piñonero, denso, maduro y con abundancia de sotobosque, que ha sido incluido en el listado de Lugares de Interés Comunitarios (L.I.C.) de la provincia de Cádiz. Contiene además, al borde de las pequeñas calas, un numeroso grupo de enebros que junto a otras especies florísticas asociadas constituyen la masa forestal de mayor singularidad de este litoral. El enclave, además de jugar un importante papel en la diversidad ambiental y paisaje municipal, ofrece un gran potencial de uso público, lo que le convierte en un recurso para el desarrollo de actividades de ocio al aire libre complementario a la oferta litoral.- La playa de Castilnovo es un espacio con protección urbanística del Plan Especial del Medio Físico y del Planeamiento Municipal de Conil, debido a que acoge a un ecosistema litoral bien conservado, apoyado sobre una playa virgen con formaciones dunares. - Esta playa tiene su continuación en Vejer (El Palmar) donde, sin embargo, está inmersa en un fuerte proceso de alteración, con sustitución de poblamiento tradicional vinculado a pequeñas huertas por viviendas de segunda residencia, dentro de un proceso con escaso control, a pesar de contar con la protección del Plan Espacial del Medio Físico. - El tramo medio del Río Salado, hasta su desembocadura en Conil, ha sido también declarado L.I.C. para asegurar una población piscícola endémica en peligro de extinción.
El Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate, incluido en la lista L..I.C., de carácter marítimo y terrestre, con una extensión de 4.817 ha y una franja marina de 1 milla de anchura, en el que destacan cuatro ecosistemas de un alto valor ecológico:
- El acantilado costero
- que alcanza una altura de 100 m. sobre el nivel del mar en el Acantilado de la Torre del Tajo, está cortado en areniscas que ofrecen numerosas oquedades que san cobijo a una numerosa y variada avifauna nidificante: espulgabueyes, gaviotas argénteas, cernícalo vulgar, halcón peregrino, etc.
- El pinar
- que llega hasta el borde del acantilado es una formación madura de pino piñonero, que acoge a un sotobosque mediterráneo diverso (romero, palmito, espino negro, sabinas y algunos enebros).
- Los sistemas marinos
- que incluyen un área de fondos rocosos, de gran riqueza piscícola.
- La Marismas del Barbate
- además de conformar un área de gran riqueza ecológica, por lo que supone de intercambio terrestre y marítimo, forman parte relevante de la red de humedales del Estrecho, lo que le atribuye un valor estratégico para el sostenimiento de la abundante avifauna migratoria que utiliza este paso entre Africa y Europa.
- Otros espacios con interés paisajístico y ambiental que han sido incluidas en la lista L.I.C. son: la Cueva de las Mesas de Algar y las áreas con acebuches que se extienden por los tres municipios y que forman parte de Los Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz. Por último otro espacio declarado como L.I.C. es la Punta de Trafalgar. Todos los espacios declarados como L.I.C. conformarán la futura Red Natura 2.000.
Los enclaves urbanos de las cabeceras municipales de Vejer y Conil tienen una valiosa imagen, en el caso de Vejer como "pueblo blanco" bien conservado y como enclave de pescadores en el caso de Conil. Ambos núcleos están declarados Conjunto Histórico Artístico y tienen, además de un gran interés patrimonial, un especial valor para la oferta turística comarcal, ya que ayudan a diferenciar este sector litoral respecto a otros tramos de costa, cada vez más estandarizados y trivializados desde el punto de vista arquitectónico. En consecuencia, las acciones encaminadas a preservar estos enclaves urbanos son importantes por la repercusión directa en la cualificación del paisaje y para el potencial turístico comarcal.
La capacidad empresarial de la población del Litoral de la Janda ha sido históricamente muy reducida, lo que unido a una baja capacidad de este territorio para atraer inversores de otras áreas, ha provocado que existiese una significativa diferencia entre el potencial económico de los recursos de la comarca y el nivel de producción.
La pequeña dimensión de las empresas del Litoral de la Janda genera importantes debilidades en sus estructuras y comportamientos que condicionan las posibilidades de desarrollo de la comarca, pues resulta más difícil incorporar factores generadores de competitividad (diseño, calidad, innovaciones, etc.), limitan el ámbito territorial y funcional de las empresas (gamas cortas de bienes y servicios dirigidas básicamente al mercado local), reducen la posibilidad de identificar nuevas oportunidades para generar valor, merman la productividad con la que se utilizan los recursos productivos y aumentan la inestabilidad del tejido empresarial.
El acceso a la Comarca del Litoral de la Janda se sustenta básicamente en la N-340, que bordea el litoral y enlaza la Bahía de Cádiz con la Bahía de Algeciras. La capacidad de esta vía, integrada en la Red de Interés General de Estado, se ha visto superada en los últimos años por el tráfico de acceso al área urbana de Cádiz y el derivado del turismo litoral, lo que ha llevado a que se proyecte su desdoblamiento hasta Vejer (en una primera fase hasta Conil), aunque en la actualidad sólo se ha ejecutado la mejora de enlaces y circunvalaciones en su conexión con la Bahía de Cádiz.
El abastecimiento de agua a Conil se realiza a través del sistema de la Zona Gaditana, en tanto que Vejer y Barbate se abastecen mediante captaciones independientes del acuífero Vejer - Barbate.
Las infraestructuras de saneamiento y depuración de las aguas residuales presentan situaciones dispares en los municipios del ámbito y entre núcleos principales y secundarios, si bien la mayor parte de la carga contaminante recibe un adecuado tratamiento antes de ser emitida al medio natural.
Los principales problemas del ámbito en cuanto a residuos sólidos urbanos provienen del servicio de recogida municipal, pues en muchos de los núcleos menores del litoral este servicio resulta insuficiente en frecuencia y en número de contenedores, lo que hace que los residuos permanezcan durante gran parte del día en la vía pública, a veces fuera de contenedores, provocando problemas ambientales y deteriorando la imagen del espacio turístico.
La comarca presenta una carencia importante de suelo preparado para actividades productivas, pues en ninguno de los dos polígonos industriales existentes hay parcelas vacantes (Polígono Industrial Cañada Ancha de Vejer y La Lobita en Conil).
Los tres municipios que integran el Litoral de la Janda disponen de un amplio patrimonio histórico y artístico producto de su carácter de área de poblamiento antiguo, compuesto principalmente por diversos yacimientos arqueológicos y monumentos religiosos y militares. La importancia de este patrimonio ha propiciado que los núcleos principales de Conil y Vejer hayan sido declarados Conjunto Histórico - Artístico.
Los recursos patrimoniales de la comarca representan un importante potencial desde el punto de vista turístico, pues permiten cualificar y diferenciar este destino turístico respecto a la mayor parte de los destinos de sol y playa del litoral español. La potenciación del patrimonio histórico - artístico de la comarca mediante el impulso de líneas temáticas específicas en cada municipio puede aportar mejoras significativas en la actividad turística, líneas que en el caso de Conil podría relacionarse con su tradición marinera, en Barbate con la industria del pescado y en Vejer con sus reminiscencias medievales; las numerosas torres de vigilancia que jalonan la costa pueden considerarse como otro elemento para engarzar, desde los contenidos culturales, los conjuntos monumentales con los espacios más marcadamente turísticos.
La comarca ha contado tradicionalmente de una actividad artesanal de relativa importancia, pero que por diversos motivos se ha ido perdiendo y en la actualidad ha quedado reducida a un pequeño grupo de talleres.
Buena parte de la economía del Litoral de la Janda se basa en el aprovechamiento de los recursos primarios existentes en la comarca, aspecto que si bien es común a los tres municipios, presentan diferencias entre ellos en cuanto al recurso de mayor relieve, de tal forma que existen tres patrones de especialización productiva en sectores primarios: pesquera en Barbate, agrícola en Conil y ganadera en Vejer.
A pesar de la importancia que en la actualidad tienen los recursos primarios en la economía del Litoral de la Janda, en las últimas décadas su notoriedad ha descendido significativamente, tanto por el declive experimentado por algunas actividades ligadas a estos recursos, principalmente la pesca y la ganadería, como por el desarrollo de algunas actividades de servicios, fundamentalmente asociadas al crecimiento turístico.
En todo caso, la reorientación productiva de la comarca desde actividades primarias hacia actividades secundarias y terciarias ha sido menos intensa que en el conjunto de Andalucía y de España, teniendo hoy día las actividades primarias una contribución a la generación de valor añadido y empleo superior en el Litoral de la Janda que en el conjunto de la región y del país.
El mercado de trabajo del Litoral de la Janda está protagonizado por la agricultura, la pesca y por el turismo, los dos primeros sectores de largo arraigo en la comarca y el tercero de más reciente desarrollo, si bien este patrón general presenta significativas particularidades en cada municipio.
La estructura productiva del Litoral de la Janda no dispone de la suficiente capacidad para generar empleo que de ocupación a todos los activos que residen en la comarca, situación que ha sido permanente en este territorio durante las últimas décadas, en parte como consecuencia de la progresiva incorporación de la mujer al mercado de trabajo, cuya tasa de actividad ha aumentado notablemente a lo largo de los últimos lustros.
La capacidad económica de la población que reside en el Litoral de la Janda, medida a través de la renta familiar disponible, es muy baja, situándose ligeramente por debajo de la media provincial y distanciándose considerablemente de la media regional, nacional y comunitaria. La situación es similar en los tres municipios, pues Conil y Vejer tienen el mismo nivel de renta y en Barbate la renta es algo inferior a la de los otros dos municipios de la comarca.