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La PAC a partir de 2020

La Comisión Europea ha publicado las propuestas de reglamentos para modernizar y simplificar la política agrícola común (PAC).

Bruselas, 1 de junio de 2018

Con un presupuesto de 365.000  millones EUR, estas propuestas garantizan que la PAC siga siendo una política orientada al futuro, apoyando a los agricultores y a las comunidades rurales, guiando el desarrollo sostenible de la agricultura de la UE y reflejando la ambición de la UE en materia de protección medioambiental y de lucha contra el cambio climático. Las propuestas de hoy aportan a los Estados miembros mayor flexibilidad y responsabilidad para elegir cómo y dónde invertir los importes que les correspondan de la PAC con el fin de responder a los ambiciosos objetivos establecidos a nivel de la UE, en el sentido de conseguir un sector agrícola inteligente, resiliente, sostenible y competitivo, garantizando al mismo tiempo una ayuda a la renta de los agricultores que sea justa y esté mejor dirigida.

 

¿Por qué reformar la política agrícola común?

Desde 1962, la política agrícola común (PAC) ha cumplido con éxito su objetivo original de proporcionar ayuda a la renta de los agricultores, con objeto de asegurar el suministro de productos alimenticios de buena calidad, seguros y asequibles para los ciudadanos europeos. La adaptabilidad de la PAC a lo largo de este tiempo ha garantizado la continuación de su pertinencia. El mundo evoluciona con rapidez, al igual que los retos a que se enfrentan no solo los agricultores, sino nuestra sociedad en su conjunto. Cambio climático, volatilidad de los precios, incertidumbre política y económica, despoblación rural y creciente importancia del comercio mundial: los agricultores se están adaptando constantemente a las movedizas circunstancias y los legisladores deben velar por que se les aporte una ayuda adecuada, basada en normas claras y simples, a medio y largo plazo.

La PAC está dirigiendo la transición hacia una agricultura más sostenible. Ha de fomentar la resiliencia del sector y apoyar la renta de los agricultores y la viabilidad de sus explotaciones. Tiene que hacer que la agricultura desempeñe plenamente su papel relativo a medio ambiente y al cambio climático y tiene que incorporar plenamente las innovaciones digitales que faciliten el trabajo de los agricultores, reduzcan la burocracia y apoyen el relevo generacional. Como más del 50 % de la población de la UE vive en zonas rurales, tenemos que esforzarnos por mantenerlas atractivas y vitales como espacios vivos en términos no solo de crecimiento y empleo, sino también de infraestructuras, movilidad y servicios básicos. Al contribuir al dinamismo económico de las zonas rurales y a su vida sociocultural, la agricultura de la UE desempeña un importante papel, igual que la nueva PAC al pretender mantener una agricultura sostenible en toda Europa e invertir en el desarrollo de las comunidades y zonas rurales.

¿De qué presupuesto se dispone para la PAC 2021-2027?

La propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027 incluye 365 000 millones EUR para la PAC (en precios corrientes). Esto corresponde a una proporción media del 28,5 % del presupuesto total de la UE para el período 2021-2027. De este importe para la PAC, 265 200 millones EUR se destinan a pagos directos, 20 000 millones EUR para medidas de apoyo al mercado (FEAGA) y 78 800 millones EUR al desarrollo rural (Feader).

Un importe adicional de 10 000 millones EUR estará disponible a través del programa de investigación de la UE Horizonte Europa para dar apoyo a proyectos específicos de investigación e innovación en la alimentación, la agricultura, el desarrollo rural y la bioeconomía.

Las propuestas legislativas presentadas hoy introducen una política simplificada y modernizada, más apta para responder a estos retos y alcanzar los objetivos correspondientes.

Las principales características de las propuestas de la Comisión para una PAC modernizada y simplificada son estas:

1. Una nueva forma de trabajar: Los Estados miembros tendrán más flexibilidad en cuanto a la forma de utilizar sus asignaciones de financiación, con la posibilidad de diseñar programas a medida que respondan más eficazmente a las preocupaciones de los agricultores y de las comunidades rurales más amplias. Los Estados miembros tendrán además la opción de transferir de los pagos directos al desarrollo rural, y viceversa, hasta un 15 % de sus asignaciones de la PAC para garantizar la financiación de sus prioridades y medidas. La igualdad de condiciones entre los Estados miembros se conseguirá de la siguiente manera:

Se adoptarán planes estratégicos que cubran todo el período, en los que se especifique cómo tiene previsto cada Estado miembro cumplir los nueve objetivos económicos, medioambientales y sociales a escala de la UE, utilizando para ello tanto los pagos directos como el desarrollo rural. La Comisión aprobará cada plan para garantizar la coherencia y la protección del mercado único.

La Comisión seguirá de cerca el rendimiento de cada país y los progresos hacia las metas acordadas.

2. Un trato más justo a través de una mejor orientación de la ayuda: Los pagos directos seguirán siendo una parte fundamental de la política, garantizando la estabilidad y la previsibilidad para los agricultores. Se dará prioridad al apoyo a las pequeñas y medianas explotaciones, que constituyen la mayoría del sector agrícola de la UE, y a la ayuda a los jóvenes agricultores. La Comisión mantiene su compromiso de lograr una distribución más equitativa de los pagos directos entre los Estados miembros a través de la convergencia externa.

Además:

Los pagos directos a los agricultores se reducirán a partir de 60 000 EUR y se limitarán en el caso de los pagos superiores a 100 000 EUR por explotación. Los costes laborales se tendrán plenamente en cuenta. El fin perseguido es garantizar una distribución más equitativa de los pagos.

Las pequeñas y medianas explotaciones recibirán un nivel más elevado de ayuda por hectárea.

Los países tendrán que reservar como mínimo el 2 % de su asignación para pagos directos y dedicar el importe así obtenido a ayudar al establecimiento de los jóvenes agricultores. Este apoyo se complementará mediante ayudas financieras para el desarrollo rural y distintas medidas para facilitar el acceso a la tierra y las transferencias de tierras.

3. Ambiciones más elevadas en materia de medio ambiente y acción por el clima: El cambio climático, los recursos naturales, la biodiversidad, los hábitats y los paisajes, todo esto se aborda en los objetivos a escala de la UE que se proponen hoy. La ayuda a la renta de los agricultores ya está vinculada a la aplicación de prácticas respetuosas con el medio ambiente y con el clima, y la nueva PAC impondrá a los agricultores alcanzar un mayor nivel de ambición a través de medidas tanto obligatorias como basadas en incentivos:

Los pagos directos estarán condicionados al cumplimiento de unos requisitos reforzados en materia de medio ambiente y clima.

Cada Estado miembro tendrá que ofrecer regímenes ecológicos para ayudar a los agricultores a ir más allá de los requisitos obligatorios, financiando tales regímenes con un porcentaje de sus asignaciones nacionales para pagos directos.

Al menos el 30 % de cada asignación nacional para desarrollo rural se dedicará a medidas medioambientales y climáticas.

Se espera que el 40 % del presupuesto total de la PAC contribuya a la acción por el clima.

Además de la posibilidad de transferir el 15 % entre pilares, los Estados miembros tendrán también la de transferir un 15 % adicional del pilar 1 al pilar 2 para el gasto en medidas sobre el clima y el medio ambiente (sin cofinanciación nacional).

4. Mayor uso del conocimiento e innovación: La PAC modernizada aprovechará la totalidad de las últimas tecnologías e innovaciones, ayudando así a los agricultores en el campo y a las administraciones públicas, en particular a través de los siguientes elementos:

- un presupuesto de 10 000 millones EUR procedentes del programa de investigación de la UE Horizonte Europa reservados para proyectos de investigación e innovación en la alimentación, la agricultura, el desarrollo rural y la bioeconomía;

-.el fomento del uso por los Estados miembros de los macrodatos y de las nuevas tecnologías con fines de control y seguimiento (por ejemplo, la verificación mediante datos por satélite de las dimensiones de las explotaciones a efectos de las solicitudes de pago directo), reduciéndose así significativamente la necesidad de efectuar controles sobre el terreno;

-.la aceleración del proceso de digitalización de la vida rural, por ejemplo mediante la expansión del acceso a la banda ancha en las regiones rurales, mejorando así la calidad de vida en estas regiones y contribuyendo en mayor medida a mejorar la competitividad de la producción agrícola europea.

Próximas etapas

Es esencial alcanzar un acuerdo rápido sobre el presupuesto general de la UE a largo plazo y sus propuestas sectoriales para garantizar que los fondos de la UE empiecen a dar resultados sobre el terreno lo antes posible y que los agricultores dispongan de la necesaria certeza y previsibilidad para poder tomar decisiones sobre sus actividades e inversiones.

Unos retrasos similares a los sufridos al inicio del actual período presupuestario 2014-2020 podrían implicar que los agricultores y las administraciones nacionales no se beneficiaran de la reducción de la burocracia, de la mayor flexibilidad y de los resultados más eficaces que traerá consigo la nueva PAC. Un eventual retraso en la aprobación del futuro presupuesto podría retrasar también el comienzo de millares de posibles proyectos nuevos en toda la UE destinados a apoyar a los agricultores y comunidades rurales, en relación con cuestiones que van desde el refuerzo de la protección ambiental hasta la atracción de nuevos agricultores.

El logro en 2019 de un acuerdo sobre el próximo presupuesto a largo plazo permitiría una transición fluida entre el actual presupuesto a largo plazo (2014-2020) y el nuevo, garantizando así la previsibilidad y la continuidad de la financiación en beneficio de todos.

tienes más información en el siguiente enlace

 

Actualizado 13/06/2018

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